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Panorama des usages du numérique en Bretagne

2016-02-01T11:26:33Z

Les résultats présentés dans cette quatrième édition sont extraits de cinq enquêtes menées auprès :

des ménages bretons
des collectivités bretonnes, communes et EPCI
des PME bretonnes
de trente-huit collèges publics et privés dans le cadre de l'enquête INEDUC

Une forte proportion d'internautes, des outils et des usages toujours plus mobiles, des technologies émergentes qui séduisent de plus en plus d'entreprises et de collectivités... L'édition 2016 des « Usages du numérique en Bretagne » dresse le portrait d'une région toujours plus connectée.

Le numérique a indéniablement intégré la vie des Bretons. Les chiffres l'attestent : 78% de personnes sont aujourd'hui connectées, dont 81 % quotidiennement ou presque. C'est 3 points de plus que la moyenne nationale. Face aux pratiques désormais bien installées, des usages encore balbutiants il y a quelques années, s'imposent dans le paysage numérique ; c'est le cas des outils mobiles, et notamment des tablettes qui poursuivent leur diffusion rapide au sein des foyers et des entreprises. C'est aussi le cas de technologies comme la réalité augmentée, dont les usages restaient jusqu'alors assez marginaux. Elle trouve aujourd'hui de nombreuses applications. Voici quelques unes des conclusions que nous livre cette 4e édition des « Usages du numérique ».

Éditée par la Région Bretagne, ce panorama a vocation à informer, notamment les décideurs publics et privés, sur les pratiques et les évolutions du numérique en Bretagne. En fournissant des indicateurs de tendance fiables, cet état des lieux doit pouvoir aider les collectivités et les entreprises dans la définition de leur stratégie de développement numérique, pour renforcer leur présence sur le web, proposer de nouveaux services...

Merci aux chercheur·e·s M@rsouin qui ont contribué à la réalisation de cette quatrième édition.

Les choix numériques des communes bretonnes - Étude des effets d'influence

Emilie Huiban — 2015-01-14T14:29:00Z

Ce document traite les résultats de l'enquête réalisée par le GIS auprès des communes bretonnes. Dans un premier temps, 5 entretiens semi-directifs ont été menés auprès de personnels de mairie (secrétaire, secrétaire général, responsable informatique, adjoint, comptable). Ces rencontres ont permis d'actualiser le questionnaire et de mieux prendre connaissance des enjeux communaux à l'égard du numérique. Dans un second temps, un questionnaire a été diffusé, il était laissé au choix du répondant le mode de passation (sur papier, en ligne ou par téléphone), 522 questionnaires ont ainsi été saisis.

La phase qualitative de cette étude a permis, non seulement de rappeler l'importance de l'effet de voisinage existant entre les collectivités, mais aussi de s'apercevoir que celui-ci peut prendre des formes différentes, par exemple en fonction des caractéristiques individuelles de la communes (telles que sa taille, sa richesse…). C'est l'hypothèse que ce document vise à vérifier à l'aide des résultats quantitatifs.
Par effet de voisinage, nous entendons : une forme d' « émulation locale », chacun cherchant à faire au moins aussi bien que son voisin ; un effet d'entrainement ou d'imitation, (une commune a mis en place un projet numérique qu'une commune voisine considère comme également adapté aux besoins de ses administrés) ; ou encore, l'effet de voisinage peut prendre la forme d'une entraide informelle entre collectivités disposant de faibles ressources (humaines ou financières) à allouer au numérique.
Afin d'étudier cet aspect de manière quantitative, nous avons demandé aux communes quelles sont les structures référentes guidant leur choix en termes d'investissements en informatique (matériels et logiciels) et en termes de services numériques développés pour les citoyens : observent-elles préférentiellement les choix de communes voisines, les choix de leur EPCI, les choix qu'ont pu faire des villes plus grandes, ou bien estiment-elles ne subir aucune influence extérieure. A travers ces quatre possibilités nous souhaitons mesurer l'effet d'influence de l'environnement administratif des mairies sur leurs choix de politique et d'investissements numériques. De précédents travaux du GIS M@rsouin (Dejean et Souquet, 2011) ayant déjà montré l'existence de ces influences, nous souhaitons montrer comment celles-ci sont au moins en partie déterminées par des caractéristiques structurelles propres aux communes.

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Etude de cas - Les communes bretonnes et les TIC

Emilie Huiban — 2015-01-14T14:26:00Z

Dans le cadre de la préparation du questionnaire 2013 adressé aux collectivités bretonnes, réalisé par l'observatoire du GIS M@rsouin 5 mairies ont été rencontrées durant les mois de février et mars 2013. L'objectif était d'actualiser nos connaissances sur les réalités en mairie concernant les équipements en technologies de l'information et de la communication et leurs usages.

Cet article vise à présenter et analyser les résultats issus de ces rencontres. L'anonymat des personnes et des structures est conservé. La faible taille du corpus ne permet pas de généraliser les informations produites, mais permet de dégager une première impression de la réalité pratique en mairie.
Nous avons choisi de rencontrer des mairies de communes de 1000 à 2000 habitants, disposant d'un site Web. En effet, la majorité des communes bretonnes (65%) a moins de 2000 habitants et parmi celles-ci 49% disposent d'un site web. La présence d'un site Web est signe d'un certain niveau d'investissement dans l'appropriation des usages des TIC (technologie de l'information et de la communication) par la mairie.

En termes d'équipement, les mairies rencontrées ont toutes des ordinateurs et un accès à Internet. Pour certains élus, les ordinateurs peuvent être partagés : les élus assurant des permanences ne sont pas présents à leur bureau tous les jours de la semaine, ils s'organisent donc pour utiliser un ordinateur commun. Les mairies sont équipées de logiciels métier, et les salles de réunion de vidéoprojecteur. Un des enjeux en termes d'équipement numérique est celui des écoles où les besoins en matière d'outils numériques performants (ordinateurs, logiciels, imprimantes, tablettes…) pour les activités pédagogiques s'expriment fortement.
On relève que, malgré des efforts observables de dématérialisation, le domaine des procédures administratives reste profondément associé au support papier. Parfois, la procédure n'a de valeur juridique que si elle a été imprimée et signée de manière manuscrite.
A propos du site Web : c'est l'outil numérique développé par les mairies pour informer ses administrés, communiquer sur l'actualité de la commune et orienter vers des services pratiques. Le bulletin municipal reste néanmoins l'outil de communication privilégié des mairies.

Une mairie n'évolue pas dans un environnement territorial cloisonné. Outre ses administrés, elle est entourée d'autres mairies, fait partie d'un EPCI, appartient à un département, à une région. Les mairies s'observent et se comparent entre voisines, entre communes de même taille. Il existerait ainsi une certaine émulation stimulant le développement des équipements et services communaux .
L'entourage administratif peut aussi parfois contraindre au développement de démarches dématérialisées. Les mairies ont l'obligation de s'adapter au fonctionnement de leurs partenaires et doivent apprendre à utiliser de nouveaux outils.
Dans toutes les mairies rencontrées, le numérique, au-delà de son aspect contraignant, était perçu comme quelque chose qui s'apprend, qui n'est pas insurmontable et relève de l'adoption de nouvelles habitudes. Bien qu'il y ait un coût d'entrée dans le numérique, les gains perçus sont suffisamment importants pour qu'il y ait une certaine motivation à la formation et à l'usage des technologies numériques.
Certaines mairies sont séduites par ses potentialités et souhaitent en faire bénéficier leur collectivité et leurs administrés. Il est ainsi ressorti un besoin d'adapter les solutions numériques modernes aux besoins des collectivités.
Ces rencontres ont permis d'identifier des indicateurs de développement des TIC afin d'affiner le questionnaire élaboré pour la phase quantitative de l'étude. Les mairies perçoivent des gains potentiels associés aux TIC et ont la volonté de les développer, à la fois pour elle-même et pour les administrés. Enfin ces interviews ont permis de prendre conscience de l'effet de rupture que représente chaque élection municipale dans l'adoption et les usages des TIC en mairie. Chaque élection est un grand moment de la vie municipale et occasionne un renouvellement de l'équipe. Celle-ci peut lancer de nouveaux projets concernant les TIC ou occasionner des changements organisationnels conséquents.

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Les compétences numériques au sein des mairies bretonnes

Emilie Huiban, Margot Beauchamps — 2014-10-22T12:26:04Z

Les résultats chiffrés présentés ici sont issus de l'exploitation de l'enquête M@rsouin 2013 « Communes et TIC ».
Cette enquête par questionnaire a été réalisée au printemps 2013 auprès des 1270 communes bretonnes. 522 y ont répondus et constituent un échantillon représentatif de l'ensemble des communes en termes de taille de population et de département d'appartenance.

Cet article se penche sur les compétences numériques des mairies bretonnes en examinant d'une part leur niveau d'appropriation des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) et, d'autre part, les ressources dont elles disposent pour mettre en œuvre des outils et services numériques, tant pour l'organisation interne de leurs services qu'à destination de leurs administrés.

L'appropriation des TIC, mesurée à partir de la variété des usages et équipements des mairies, apparaît inégalement répartie entre les différentes communes bretonnes en fonction de leur taille et des ressources, en particulier humaines, sur lesquelles les mairies peuvent s'appuyer pour déployer des outils et des services numériques.

Au sein même des communes, ces usages sont également inégalement répandus entre élus et agents administratifs. Encore aujourd'hui, les agents administratifs sont plus familiarisés aux TIC que les élus. Ils sont plus équipés d'outils numériques, plus usagers des mails et d'internet, et plus favorables à l'informatisation de leur travail. Ce sont souvent les plus grands usagers du numérique dans les mairies.

Consultez l'ensemble de l'article en ouvrant le fichier PDF joint.

Les Communes bretonnes et les TIC

Nicolas Deporte — 2013-09-30T14:00:02Z

L'enquête M@rsouin « Les Communes bretonnes et les TIC » s'est déroulée au printemps 2013 auprès des 1270 communes de Bretagne. Elle avait pour but la collecte d'informations sur les pratiques d'utilisation des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) au sein des mairies. 522 communes y ont répondu, soit un taux de réponse de 41%.

Cette enquête fait un état des lieux des relations entre les mairies bretonnes et les TIC, aussi bien en termes d'équipements, que de ressources et de compétences. Elle permet de mieux cerner les usages des TIC au sein des mairies en 2013, à la fois pour ce qui a trait au fonctionnement interne de la mairie mais également à sa communication externe avec ses partenaires et ses administrés.

Cette photographie des mairies, prise sous l'angle des TIC, révèle des outils à différents stades d'adoption. Si aujourd'hui Internet et le courrier électronique sont entrés dans les mœurs des mairies, d'autres outils comme les agendas partagés, les SIG, la visioconférence, les réseaux sociaux sont à des stades d'adoption plus ou moins avancés.

Elle révèle également des disparités entre les mairies en termes de ressources et de compétences TIC. Ce manque peut être source de difficultés lorsque les mairies souhaitent réaliser leur transition TIC, ou développer leurs usages de ces technologies. Une partie des mairies se tournent alors vers des entités extérieures, que ce soit vers leur intercommunalité, qui joue d'ailleurs un rôle important dans le domaine des TIC, ou vers un prestataire informatique, par exemple, lors du développement du site Web communal. Ces sites Web, toujours plus nombreux, permettent aujourd'hui à un grand nombre de communes d'être présentes sur la toile.

Découvrez les principaux résultats de l'enquête M@rsouin 2013 « Les Communes bretonnes et les TIC » dans l'article joint.

Questionaire communes 2013

Emilie Huiban — 2013-09-28T12:33:00Z

- Publications / Données d'enquêtes, Enquête Communes 2013